“共抓大保護、不搞大開發。”湖北省宜昌市地處長江中上游接合處，是長江三峽的咽喉樞紐和生態屏障。2018年4月，習近平總書記考察長江、視察湖北，首站到宜昌，為長江大保護立下規矩。宜昌始終牢記囑托，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，錨定“建設長江大保護典范城市”總目標，著眼加強領導班子和干部隊伍建設，構建綠色高質量發展考核評價體系，通過“考什么”引導“干什么”、“怎么考”推動“怎么干”。

　　7年來，宜昌用好綠色考核“指揮棒”，推動廣大干部在長江大保護一線履職擔當，完成沿江15公里內80家化工企業分類治理，整治長江入河排污口1973個，國省考核斷面水質優良率穩定在100%，長江宜昌段水質穩定達到Ⅱ類標準。宜昌長江大保護連續5年、污染防治攻堅戰連續4年、生態省建設連續3年全省考核“優秀”。

　　聚焦考核標準不清晰的問題：分類立標尺 

　　高質量發展，既要算好“經濟賬”，更要算好“生態賬”。

　　2025年湖北省兩會期間，省委書記參加宜昌代表團審議，勉勵宜昌要努力打造成為漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護的重要展示窗口、中部地區高質量發展的重要引擎，在拓寬綠水青山與金山銀山的轉化路徑上奮勇爭先。

　　宜昌堅持把學習貫徹習近平總書記關于長江經濟帶發展的重要論述作為“第一議題”“時代考題”，謀劃制定《宜昌長江生態保護與綠色發展戰略規劃》，研究出臺《美麗宜昌建設規劃》《城區濱江風貌管控條例》，堅定不移“做優主城、做美濱江、做綠產業”，守好“一半山水一半城”的獨特城市風貌。組織部門把落實長江大保護政治責任作為考核班子、評價干部的重中之重，推動“考人”和“考事”深度融合，圍繞生態保護、綠色轉型、公眾評價3大維度優化考核內容，重點聚焦踐行“兩山”理念實不實、發展“含綠量”足不足、群眾獲得感強不強、城市美譽度好不好，推動生態“高顏值”與干部“高素質”良性互動。

　　在生態保護方面，將領導班子和干部考核與全市目標管理綜合考評相銜接，對所轄14個縣市區分三類開展考核評價，山區縣領導班子履職情況更加看重生態環保，指標上突出污染防治、節能降碳、河湖長制等5個考核項，權重高于其他縣5個百分點。精簡歸并與長江大保護關聯度不高、引領性不強、聚焦度不夠的考核指標，推動縣市區指標總數減少90%以上。

　　在綠色轉型方面，聚焦現代化經濟體系建設，全面歸集發改、科技、經信、招商等部門產業發展情況，將高新技術產業增加值比重、科技成果轉化、技改投資占比、單位GDP能耗等內容，作為評價領導班子和領導干部履職情況的重要依據。把“落實長江大保護打折扣、搞變通”明確列為政治表現的負面評價要素，對以犧牲環境為代價換取經濟增長、在污染治理中弄虛作假的，實行“一票否決”。

　　在公眾評價方面，把生態文明建設列為述職評議的“必答題”，在考核過程中，采取隨機抽樣、現場訪談、線上調研等多種方式，每年廣泛聽取1300余名基層群眾、企業代表、社會組織及環保志愿者的真實評價，將權重由原來的12.5%提升至25%，實現翻倍增長，進一步突顯“人民聲音”在考核中的話語權。

　　“作為三峽工程壩上庫首第一縣，秭歸肩負著守護三峽庫區最后一道生態屏障的重任。”秭歸縣委主要負責同志說，通過優化考核內容，讓奮斗目標更聚焦、綠色底色更鮮亮，為全縣干部全面貫徹新發展理念、奮力推動高質量發展指引了方向。

　　針對平原和山區鄉鎮發展的差異性，宜昌市級層面分工業、農業、生態鄉鎮和城區街道四類，制定了《鄉鎮高質量發展分類考評辦法》，將山區邊遠鄉鎮生態保護評價指標占比提升到40%，推動領導班子和領導干部踐行新發展理念、樹立正確政績觀。

　　聚焦考核過程不深入的問題：一線看擔當 

　　綠色轉型發展的背后，是宜昌廣大干部踴躍投身長江大保護一線的生動實踐。

　　2024年11月，習近平總書記考察湖北，要求湖北“在長江經濟帶高質量發展中奮勇爭先，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點”。湖北省委聚焦走好生態優先、綠色發展之路，把提高干部能力素質作為先導性、基礎性工作，將2025年確定為全省“干部素質提升年”。

　　宜昌以此為契機，統籌抓好干部“選育管用”全鏈條，大力開展“追尋習近平總書記考察調研長江經濟帶高質量發展足跡”活動，市級層面確定江蘇常州為對標城市，深入實施爭政策、爭項目、爭資金，促投資、促轉型、促發展的“三爭三促”活動，大力弘揚“苦干實干、勇挑重擔、一線攻堅”的“板房精神”，定期開展同臺競技、賽馬比拼，推動全市干部在“強化支點意識、抬升發展標桿”的實踐中打頭陣、擔使命。

　　2025年4月，宜昌出臺激勵干部擔當作為奮勇爭先15條措施，明確提出把全市重大戰略、重大項目、重大工程、重大活動等發展一線作為知事識人的主考場。

　　為考準察實干部工作表現，宜昌市委組織部推行“組織部門+專業部門”協同考察機制，不打招呼、直奔一線，把干部考核評價的“探頭”延伸到宜涪高鐵、華中氟硅產業園、騁風而來算力中心等70余個項目現場，把政治素質考察貫穿始終，綜合采取談、聽、看、述、查、核等方式開展專項考察，重點了解生態修復是否做實、產業轉型是否有效、人民群眾是否滿意，配套用好干部教育管理負面清單、環保督察整改清單、應急處突成效清單、便民熱線投訴清單等，貫通年度考核、任前考核等結果，分區域、層級和崗位實行序位化排名，全程紀實干部實績，近距離考察識別干部500余名。

　　在綜合研判基礎上，按照“好、較好、一般、較差”4個等次進行評價，其中“好”不超過30%，“一般”和“較差”不低于10%。

　　“為防止干部‘一任了之’，我們探索開展新任職干部任職后評估，聚焦關鍵崗位干部、年輕干部和受處理處分后重新任職的干部，在任職后半年左右，對其履職狀態、業績表現、工作作風等進行回訪評估，重點考察落實長江大保護實際成效，對評估過程中掌握的情況逐一向干部本人反饋。”宜昌市委組織部負責人介紹，2025年以來，已深入47個地方和單位開展評估，訪談300余人，采取結對幫、集中教等方式，引導干部在長江大保護一線埋頭苦干、真抓實干。

　　以干部擔當推動綠色轉型，宜昌通過發展的“含新量”“含綠量”“含智量”切實提升產業的“含金量”。

　　聚焦結果運用不充分的問題：精準樹導向 

　　2023年，宜昌出臺激勵干部敢闖敢為、擔當作為意見和能上能下、容錯糾錯、督查問效“1+3”政策措施，通過有刻度、可量化、能比較、到事到人的具體規定，明確干部“上、獎、促、下”四種情形；全面落實“三個區分開來”，在全省率先制定前瞻性決策風險事前報備制度；健全干部監督指標監測和預警系統，協同推進長江大保護專項督查，有效激發廣大干部干事創業活力。

　　政策實施以來，全市從化工產業綠色轉型、長江經濟帶降碳減污擴綠等領域，提拔重用250多名縣級干部，一批敢做善成、攻堅克難的干部脫穎而出，宜昌選人用人總體滿意率連續6年位居全省前列。

　　將表彰獎勵政策向長江大保護主戰場傾斜。近兩年，全市圍繞產業鏈招商、綠色能源發展大會、清江抽水蓄能項目等重點工作，及時表揚獎勵73個集體、236名干部。

　　對于長江大保護過程中主動履職、擔當作為，但因情況特殊復雜、風險難以預見等出現失誤錯誤的，經綜合研判后大膽予以容錯。2025年以來，全市容錯糾錯9件11人，為91名受到失實檢舉控告的干部澄清正名。而針對責任心不強、工作成效不好等負面情況，落實“一次約談、二次誡勉、三次組織調整”督查問效措施，倒逼干部擔當作為。

　　“宜昌將以打造全省支點建設先行區為引領，搶抓三峽水運新通道建設歷史機遇，深入實施‘雙碳引領、樞紐賦能、強產興城’三大發展戰略，堅持以考核促實干、以實績論英雄，持續推動廣大干部在長江大保護一線施展才干、建功立業，進一步營造干事創業、爭先進位的濃厚氛圍，奮力書寫高質量發展的精彩答卷。”宜昌市委組織部主要負責同志表示。